国家知识产权局令第七十六号《专利优先审查管理办法》已经局务会审议通过，现予公布，自2017年8月1日起实施专利优先审查管理办法第一条为了促进产业结构优化升级，推进国家知识产权战略实施和知识产权强国建设，服务创新驱动发展，完善专利审查程序，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称专利法实施细则）的有关规定，制定本办法。

第二条下列专利申请或者案件的优先审查适用本办法：（一）实质审查阶段的发明专利申请；（二）实用新型和外观设计专利申请；（三）发明、实用新型和外观设计专利申请的复审；（四）发明、实用新型和外观设计专利的无效宣告。依据国家知识产权局与其他国家或者地区专利审查机构签订的双边或者多边协议开展优先审查的，按照有关规定处理，不适用本办法。

第三条有下列情形之一的专利申请或者专利复审案件，可以请求优先审查：（一）涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业；（二）涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；（三）涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快；（四）专利申请人或者复审请求人已经做好实施准备或者已经开始实施，或者有证据证明他人正在实施其发明创造；（五）就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或者地区提出申请的该中国首次申请；（六）其他对国家利益或者公共利益具有重大意义需要优先审查。

第四条有下列情形之一的无效宣告案件，可以请求优先审查：（一）针对无效宣告案件涉及的专利发生侵权纠纷，当事人已请求地方知识产权局处理、向人民法院起诉或者请求仲裁调解组织仲裁调解；（二）无效宣告案件涉及的专利对国家利益或者公共利益具有重大意义。

第五条对专利申请、专利复审案件提出优先审查请求，应当经全体申请人或者全体复审请求人同意；对无效宣告案件提出优先审查请求，应当经无效宣告请求人或者全体专利权人同意。处理、审理涉案专利侵权纠纷的地方知识产权局、人民法院或者仲裁调解组织可以对无效宣告案件提出优先审查请求。

第六条对专利申请、专利复审案件、无效宣告案件进行优先审查的数量，由国家知识产权局根据不同专业技术领域的审查能力、上一年度专利授权量以及本年度待审案件数量等情况确定。

第七条请求优先审查的专利申请或者专利复审案件应当采用电子申请方式。

第八条申请人提出发明、实用新型、外观设计专利申请优先审查请的，应当提交优先审查请求书、现有技术或者现有设计信息材料和相关证明文件；除本办法第三条第五项的情形外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。当事人提出专利复审、无效宣告案件优先审查请求的，应当提交优先审查请求书和相关证明文件；除在实质审查或者初步审查程序中已经进行优先审查的专利复审案件外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。地方知识产权局、人民法院、仲裁调解组织提出无效宣告案件优先审查请求的，应当提交优先审查请求书并说明理由。

第九条国家知识产权局受理和审核优先审查请求后，应当及时将审核意见通知优先审查请求人。

第十条国家知识产权局同意进行优先审查的，应当自同意之日起，在以下期限内结案：（一）发明专利申请在四十五日内发出第一次审查意见通知书，并在一年内结案；（二）实用新型和外观设计专利申请在两个月内结案；（三）专利复审案件在七个月内结案；（四）发明和实用新型专利无效宣告案件在五个月内结案，外观设计专利无效宣告案件在四个月内结案。

第十一条对于优先审查的专利申请，申请人应当尽快作出答复或者补正。申请人答复发明专利审查意见通知书的期限为通知书发文日起两个月，申请人答复实用新型和外观设计专利审查意见通知书的期限为通知书发文日起十五日。

第十二条对于优先审查的专利申请，有下列情形之一的，国家知识产权局可以停止优先审查程序，按普通程序处理，并及时通知优先审查请求人：（一）优先审查请求获得同意后，申请人根据专利法实施细则第五十一条第一、二款对申请文件提出修改；（二）申请人答复期限超过本办法第十一条规定的期限；（三）申请人提交虚假材料；（四）在审查过程中发现为非正常专利申请。

第十三条对于优先审查的专利复审或者无效宣告案件，有下列情形之一的，专利复审委员会可以停止优先审查程序，按普通程序处理，并及时通知优先审查请求人：（一）复审请求人延期答复；（二）优先审查请求获得同意后，无效宣告请求人补充证据和理由；（三）优先审查请求获得同意后，专利权人以删除以外的方式修改权利要求书；（四）专利复审或者无效宣告程序被中止；（五）案件审理依赖于其他案件的审查结论；（六）疑难案件，并经专利复审委员会主任批准。

第十四条本办法由国家知识产权局负责解释。

第十五条本办法自2017年8月1日起施行。2012年8月1日起施行的《发明专利申请优先审查管理办法》同时废止。

杭州商标注册本身提交申请是很容易的，就象高考报名一样，并不是很难，但是能不能通过商标注册的审查和核准就是关键了，只有通过了商标注册的审查和核准，商标才会成为注册商标，可以打标志，受到国家商标法的保护。商标代理需要准确把握商品和服务的分类，透彻掌握商标审查准则。

商标法的第三章就是商标注册的审查和核准，一共有11条，这些条文，对商标的审查与核准做出了具体的要求，其中下面这些地方是值得注意的：

1，时间的规定，这点是很重要的，以前申请一个商标，要几年时间，3，4年的都有，现在新商标法对时间做出了一些规定。商标代理需要准确把握商品和服务的分类，透彻掌握商标审查准则。而企业由于缺少对于商标知识全面了解的人才，很难靠自身力量完成以上任务。商标代理是指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义从事民事法律行为，所产生的法律后果直接归属于被代理人。商标代理是民事委托代理的一种，即商标代理人在其代理权限内以被代理人的名义从事商标事务的法律行为，是社会法律中介服务的一个重要组成部分。第二十八条规定：对申请注册的商标，商标局应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕，符合本法有关规定的，予以初步审定公告。也就是说，审查目前规定是9个月，加上33条的，3个月的公告，应当1年多点就能拿到商标注册证。

2，商标注册申请网站内容需要说明或者修正的，并不影响商标局做出审查决定，这个在29条中有规定；

3，商标注册在先的原则，两个相同的商标，在先注册的可以获得商标权，后面的没办法获得商标权，并且商标查询的时候，特别要注意近似商标查询，这个第三十一条有规定：两个或者两个以上的商标注册申请人，在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。

杭州商标注册需要变更注册人名义、地址或者其他注册事项的，应当提出变更申请。这一条说明，商标的变更不涉及注册商标的文字、图形、使用商品以及商标专用权的实质性改女。仅仅是商标所有人田各种原因，加企业调整，恢复企业老牌号，迁移厂址等等，商标注册又如继续使用注册商标，应及时提出变更申请。所谓注册人，是指原提出申请经过审查核准注册的商标所有人名称。如北京市x服装厂改为迎春服装厂。

注册人名义有了变一动，应当及时提出申请，这是因为。注册商标的专用权是依法授予规定的商标专用权所有人的，如不及时办理变更申请，这个商标专用权的归属就会出现问题，不仅使变更后的商标所有人，在法律不再认为拥有这个商标专用权，而且还触犯了商标法第三十条第二款的规定，有被撤销注册商标的可能。变更注册人名义，每一个商标交送变更注册人名义申请书一份。变更申请书应详细填写商标注册号、商标名称、原注册人名称、变更后的注册人名称。由于变更注册人名义不涉及商标专用权的转让或者发生变化。因此，变更注册人名义要提交证明。一即是批准改名的上级单位的证件。注册人将申请书及证件送注册人所在地工商行政管理局，当地工商局将变更申请书留一份备案，将另一份变更申请书连同商标注册证核转商标局审查。

商标注册人地址的变更，也应当及时办理变更申请。否则商标管理机关和商标注册人就会中断，有关书件无法送达。也应填报变更注册人地址申请书报地方工商行政管理局和商标局备案。商标局对商标变更人名义一般不进行审查，只在注册底簿上改变注册人的名义，变更商标注册证的注册人名义.将原证加注发还，井予公告。外国人和外国企业申请商标变更注册，同样提交变更申该，填报变更申请书，企业名称变更证明一份，连同原注册证交代理人，同时交送代理人委托书一份，由代理人向商标局申请变更注册。经商标局核准，注册证加注后发还，并予公告。

上海市工商局检查总队曾经接到中国银联股份有限公司关于济南D有限公司冒充银联公司开展业务活动的举报。检查总队迅速行动，会同公安部门进行现场检查。经查，D公司未经允许，擅自在其经营场所的招牌、员工的工号牌、名片、宣传资料、POS机等载体上使用“银联”标识，并且D公司以“中国银联上海分公司”的名义签发的授权书系伪造。检查总队认为，其行为构成商标侵权行为，责令当事人立即停止侵权行为，并处罚款6万余元。

在案件办理过程中，办案人员对本案的处理产生两点争议：一是本案是否可移送司法机关，二是D公司行为是否属于对银联商标的合理使用？最终办案机构认为，本案无法移送司法机关。因为现行《刑法》及司法解释都将假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪的犯罪对象限定为商品商标。罪刑法定原则是我国《刑法》的基本原则之一，因此不能依据《商标法》第四条第二款“本法有关商品商标的规定，适用于服务商标”和第六十七条“未经杭州商标注册人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，构成犯罪的，除赔偿被侵权人的损失外，依法追究刑事责任”的规定，认定服务商标同样受《刑法》保护。

办案机构还认为，D公司的行为不属于合理使用银联商标的行为。业界目前对何为商标合理使用仍有诸多不同看法，“商标合理使用”这一名称是北京市高级人民法院首次提出的。2004年、2006年北京市高院《关于审理商标民事纠纷案件若干问题的解答》，都将“使用出于善意”作为侵权认定考虑的要素。另外，国家工商局商标局《关于保护服务商标若干问题的意见》（商标〔1999〕12号）第七条列举了不构成侵犯服务商标专用权的行为，该条同时有一个但书规定，即“但具有明显不正当竞争意图的除外”。本案中D公司具有明显的不正当竞争意图，是恶意使用注册商标，因此应认定其构成商标侵权行为。

本课题组认为，针对服务商标行政保护中的难点，有关部门应从立法和程序规范两方面着手，切实加大服务商标行政保护力度。一是建立以《商标法》为核心，各行业法为保障的服务商标保护法律体系。服务商标不像商品商标那样有一个实在使用的载体，调查时难以确定具体对象，管理工作存在一定难度。服务质量没有法定标准，形式多样，对不同服务对象或在不同时间段，服务不可能完全一样。服务商标的使用，不论通过广告使用还是在服务场所指示，或是在服务过程中提供给顾客的物品上指示，关键在于服务商标使用的效果。因此，针对目前法律法规缺乏操作性的现实，对服务商标的使用和管理除加强商标立法以外，还应与《广告法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》以及各行业法结合起来。

二是形成完善的服务商标行政保护程序规范。

1.完善罚款制度。设立最低数额，适当提高最高限额，真正发挥行政处罚的警示作用。

2.合理确定被侵权人的实际损失和违法经营额。在这点上可以借鉴美国的做法，美国一些独特的民间组织在各行业中属于权威性机构，可以及时应当事人或法院请求提供专家性意见，尤其像国际协会这样已树立权威的组织，其提供的专家性意见可直接为法院判定民事赔偿提供有效帮助。建议我国借鉴美国的经验，培育民间机构或法律服务机构，提供专家性意见，形成有形的数据，使违法经营额计算更加公正、客观。

3.强化行刑衔接，加强与司法部门的协调配合。随着我国大力发展第三产业，服务商标的重要性日益明显，价值更加突出。服务商标侵权行为也层出不穷，仅以民事和行政手段无法全面规制当前的违法行为。课题组认为，应将服务商标纳入刑法保护中。

目前我国刑法有关服务商标的规定并不明确，应完善服务商标的刑法规制，使服务商标的行政和司法保护相互支持，改变目前行政机关不愿移送或无法移送的情况。